反思0004

孔憲中﹕知識民主的普選 (明報) 07月 23日 星期一 05:05AM 【明報專訊】筆者在〈精英民主：普選 新理念〉（本版07年7月11日）曾提出「精英民主」（elito-democracy）的新概念。制度是政府由人民選出，即眾人都有選票，所以是名副其實的民主。但選民內的 精英分子，選票的比重較大，所以是精英民主，也可以叫作「比重民主」。精英有多種。假如以有知識之士為精英，那麼「精英民主」，便是「知識民主」（knowledge democracy）了。
舉個例：現今的選行政長官 的選舉委員會，由一個「行政長官提名委員會」來代替。這是一個全新的委員會，委員由學術界組成。本港九間大學的教授是最適當的人選。其一，大學課程包羅萬有，例如法律、醫學、建築、工商管理、旅遊、航運、體育、藝術、科學、通訊等，而每科都有專長的教授授課，所以教授們對社會各個界別都有深長的認識，他們的意見足以代表各界別的心聲。其二，大學教授知識高，有理智，衡量事情較為客觀，不容易受政治家的花言巧語迷惑。當然，獲邀請進入提名委員會的教授必須是香港的選民。學術界可以說是資本主義內的無產階級。誠然他們高薪，有錢買車買樓，不過他們不是資本家，很少與大財團有任何關係，所以他們在城市規劃，工業發展，商業投資，財經買賣各方面，self-interest（自我利害的衝突）是極小的，不同一般的工商界。
何况教授們多是愛國分子，自清末到民初，文人救國是一個普遍現象。光緒年代，有著名的康有為和梁啟超，民國初年有胡適和魯迅。他們都是我國從君王時代轉到現在的共和時代的不可缺少的人物。五四的學生運動也是文人救國的一個例，如文天祥擲頭髗灑熱血，為的是誰？是國家。
我並非說教授們全無私心，全是清廉，但在這個「向錢看」的社會裏，我認為他們是較為可靠的，特首由他們提名最為適當。提名而後，行政長官乃可由全港選民直選。
以教授為精英
現在讓我提出香港未來普選行政長官及立法會 議員的一個具體方案。
A. 行政長官的普選︰
●由本港九間大學的正教授組成「行政長官提名委員會」（如嫌人數太少，可加入所有副教授。此委員會可以舉行多次非正式提名會議。首次會議內如得到50個委員提名作為行政長官候選人的人，乃可進入第二次會議。第二次會議委員，就第一次會議成功被提名的候選人作投票，得票最低的被淘汰。其餘的候選人得進入第三次會議。如此類推篩選，直至剩餘三個候選人為止。
●就這三個候選人，再舉行一次正式提名會議。委員就此三人投票提名，任何一人得到委員會四分一或以上的票數，便正式成為委員會提名的行政長官候選人。
●行政長官的普選︰委員會提名的候選人給全體選民投票選出。每個選民最低限度有一票，但在政府認可的大學（不論中外古今）拿得學士學位或以上人士，每人有兩票。
此雙層精英民主（double-decker elito-democracy）選舉辦法可在2017年實施。2012年作為一個過渡時期的選舉年。我們可以想出一個過渡到2017年普選的辦法。
B. 立法會的普選︰立法會60個議席，全部分區直接選舉出來。每個選民最低限度有一票，但在政府認可的大學（不論中外古今）拿得學士學位或以上的人士，每人有兩票。
此單層精英民主（single-decker elito-democracy）選舉辦法於2017年行政長官普選首次實行後，汲取普選的經驗，再訂下普選日期。這就是基本法 第68條所說的「根據香港特別行政區 的實際情况和循序漸進的原則而規定」。
C. 上面所提出的，是講及如何在香港實行精英民主。那麼什麼時候香港才實行普羅民主的普選呢？《基本法》只是規定最終目的是達至普選（第45條和第68條），並沒有規定要達到一人一票的普羅民主的普選。
我國在最近的將來，政治制度一定會循序漸進地改革。香港什麼時候才實行普羅民主的普選，要看我國政治制度的演變而定。香港是中國的一部分，40年後便是「一國一制」。香港政制的改革，一定要與中央政制的改革脗合和接軌。這是明顯不過的事實。
「精英民主」是精英帶動的民主。
「知識民主」是知識帶動的民主。
古人說「學而優則仕」，今人說「學而優，得選仕」。
【作者是海外回流的退休哲學教授】